喜盈盈彩票關于進一步做好當前和今後一段時期就業創業工作的實施意見

來源:

發布時間:2017年12月06日

 

 

鐵政發﹝2017﹞17號

喜盈盈彩票關于進一步做好當前

和今後一段時期就業創業工作的實施意見

 

各縣(市)區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

  为深入贯彻落实《辽宁省人民政府关于做好当前和今後一段時期就業創業工作的實施意見》(辽政发〔2017〕28号),结合我市实际,就切实做好当前和今后一段时期就业创业工作提出以下实施意见。

  一、鼓勵和引導高校畢業生多渠道就業創業

  (一)加大資金扶持力度。激活高校科技資源和研發優勢,爲高校畢業生(畢業5年內,下同)創業提供場地、經費和指導服務。支持政府出資引導社會資本投入,設立高校畢業生就業創業基金,爲高校畢業生提供股權投資、融資擔保服務。各地區設立的産業(創業)投資引導基金主要用于扶持初創期、中早期、成長性較好的創業項目,重點支持高校畢業生創業。加大創業擔保貸款貼息力度,對高校畢業生自主創業的項目實行全額貼息,貼息期限不超過3年。對高校畢業生創辦中小企業實體生産的節能環保、自主創新産品,按政府采購扶持政策予以優先采購。

  (二)做好留學回國人員服務。鼓勵留學回國人員積極申報“赤子計劃”和“留學回國人員創業啓動支持計劃”,吸引更多學有所成的留學回國人員來鐵、回鐵創新創業,爲留學人員和用人單位提供供需對接服務平台。鼓勵留學人員以知識産權等無形資産入股方式創辦企業。

  (三)實施高校畢業生就業創業促進行動。落實能力提升、創業引領、校園精准服務、就業幫扶、權益保護五大行動,完善高校畢業生就業創業扶持政策,引導大學生樹立正確的就業觀念,舉辦各類專項招聘活動。組建校企聯盟,積極開展校企、校産、校地合作,增強高校人才供給與社會需求的適應性,共建實習實訓基地、崗前培訓基地、就業基地和創業基地。繼續組織實施大學生村官、“三支一扶”和“大學生志願服務遼西北”等計劃項目,鼓勵大學生應征入伍,按規定落實學費補償、學費資助、助學貸款代償、優撫安置等政策。

  (四)鼓勵企業吸納畢業生。對新招用畢業年度或登記失業的高校畢業生就業的各類用人單位(含社會組織),按其爲高校畢業生實際繳納社會保險費給予1年的社會保險補貼。離校1年內未就業的高校畢業生靈活就業後繳納社會保險的,按規定給予最長不超過2年、補貼標准不超過實際繳費2/3的社會保險補貼。鼓勵科研項目單位吸納高校畢業生參與研究,按規定將社會保險補助納入勞務費列支,勞務費不設比例限制。企業組織新招用高校畢業生參加企業新型學徒制培訓,按規定給予企業職業培訓補貼。

  (五)加大就業見習力度。建立全市就業見習需求和崗位信息庫,將就業見習對象調整爲離校2年內未就業高校畢業生(含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生),對見習單位按規定給予就業見習補貼,用于支付見習人員見習期間基本生活費、爲見習人員辦理人身不测傷害保險以及對見習人員的指導管理費用。對見習人員見習期滿留用率達到50%以上的單位,按規定提高見習補貼標准。

  (六)落實兜底幫扶政策。加大對困難高校畢業生的幫扶力度,將一次性求職創業補貼補助範圍調整爲低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭中的畢業年度高校畢業生,特困、殘疾及獲得國家助學貸款的畢業年度高校畢業生,一次性求職創業補貼標准調整爲1000元。繼續推進離校未就業高校畢業生專業轉換和技能提升培訓項目,完善創業保障機制,按規定落實各項補貼和救助政策。

二、積極做好其他重點群體就業創業

  (一)穩妥安置去産能企業職工。鼓勵去産能企業多渠道分流安置職工,支持企業盡最大努力挖掘內部安置潛力,對不裁員或少裁員的,降低穩崗補貼門檻,提高穩崗補貼標准。促進分流職工轉崗就業創業,對單位新增崗位吸納去産能分流人員的,按規定給予企業吸納就業扶持政策。對本輪化解鋼鐵煤炭行業過剩産能企業職工因解除勞動合同依法取得的一次性補償收入,符合相關稅收法律法規規定條件的,可享受相關個人所得稅政策。穩妥做好國有企業瘦身健體、提質增效、剝離企業辦社會職能過程中的職工安置工作。

(二)推進就業服務均等化。農村轉移勞動者可在城鎮常住地進行失業登記,享受均等化公共就業服務和普惠性就業政策。大力發展特色縣域經濟、魅力小鎮、鄉村旅遊和農村服務業,爲農村勞動者就地就近轉移就業創造空間。推動農村勞動力有序外出就業,對人力資源服務機構、勞務經紀人等市場主體開展有組織勞務輸出的,給予就業創業服務補貼。

(三)實施農村就業扶貧。積極開發一批村級公共管理和社會服務崗位,各縣(市)區可以開發河道保潔、垃圾清運、園林綠化、治安維護等村級公共管理和社會服務崗位,用于安置符合條件的農村建檔立卡貧困家庭成員。農民工返鄉依法創辦小微企業,吸納農村建檔立卡貧困家庭成員並穩定就業1年以上的,當地政府可酌情給予一定獎補。鼓勵金融機構按照商業化可持續發展原則,運用扶貧再貸款優先支持帶動建檔立卡貧困戶就業發展的企業及家庭農場、專業大戶、農民合作社等經濟主體。

  (四)完善就业援助长效机制。强化分类帮扶和实名制动态管理,对申请认定为就业困难人员的,按照其就业意愿和培训需求提供相应服务,引导其通过市场渠道实现就业或自主创业,对仍难以就业的,全面落实就业困难人员社保补贴和公益性岗位补贴政策,除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外,其余人员最长不超过3年(以初次核定其享受社会保险补贴和公益性岗位补贴时年龄为准),对就业困难人员实现灵活就业并缴纳社会保险费的,按其缴纳的城镇职工基本养老保险费和基本医疗保险费的60%给予补贴(养老保险费缴费比例为上年度在岗职工平均工资 20%、基本医疗保险费缴费比例为上年度社会平均工资的5%)。符合享受社会保险补贴条件人员,可单独申请享受城镇职工基本养老保险补贴或基本医疗保险补贴。各地区要严格执行公益性岗位管理制度,确保政策优先覆盖新产生的就业困难群体。要确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭中有劳动能力和就业愿望的成员至少有1人稳定就业。加强社会保障与就业联动,完善低保渐退制度,对实现就业的低保对象在核算其家庭收入时可扣减必要的就业成本,增强其就业意愿和就业稳定性。

  (五)促進退役軍人就業創業。認真做好計劃分配軍隊轉業幹部和符合政府放置條件的退役士兵安置工作。大力扶持自主擇業軍隊轉業幹部和自主就業退役士兵就業創業,建立需求數據庫和實訓基地,積極開展就業服務、職業培訓、創業孵化活動,提高就業創業成功率。

  三、強化教育培訓和就業創業服務

  (一)創新教育培訓機制。加快高校供給側結構性改革,推進高校創新創業教育改革和學科專業布局調整優化,提高中等職業教育招生比例。實施現代職業教育質量提升計劃、産教融合發展工程、高技能人才振興計劃。重點實施職業培訓基礎能力建設項目和技能傳承技術改造研修平台建設項目,建設一批國家級高技能人才培訓基地和技能大師工作室(站),廣泛開展崗位練兵、技術比武、技能競賽、師徒幫教等活動。

  (二)健全技術技能人才多元化評價機制。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,減少資質資格許可和認定。鼓勵企業自主評定和動態聘用工匠技師,在工匠技師中培養選拔市政府命名的鐵嶺工匠,並向省政府推薦遼甯工匠。引導和鼓勵專業技術人員向一線崗位流動,落實國家關于建立職業資格、職業技能等級與相應職稱比照認定制度,用人單位聘用的高級工、技師、高級技師可比照相應層級工程技術人員享受同等待遇。

  (三)完善政府補貼培訓制度。根據産業發展和市場需求,定期發布政府補貼培訓專業指導目錄和職業資格正面目錄清單,加快推行企業新型學徒制、初高中畢業生勞動預備制、城鄉勞動者就業技能培訓、企業技師培訓等政府補貼項目。在現行職業培訓補貼直接補貼個人方式基礎上,根據去産能企業失業人員和建檔立卡貧困勞動力培訓工作需要,修訂完善職業培訓補貼管理政策,落實省出台的由政府整建制購買培訓項目和直接補貼培訓機構的實施細則。依法參加失業保險3年以上、當年取得職業資格證書或職業技能等級證書的企業職工,可申請參保職工技能提升補貼,所需資金按規定從失業保險基金中列支。

  (四)強化公共就業創業精准服務。落實政府購買基本公共就業創業服務制度和就業創業服務補貼相關政策。持續推進基層公共就業創業服務平台建設,確保每個街道(鄉鎮)、社區配備1至2名公共管理和社會服務專職工作人員,將縣級以下基層公共就業創業服務平台經費納入財政預算。加強公共就業創業服務從業人員職業化建設,建立定期培訓制度。整合現有公共就業管理信息系統資源,打通各地各部門信息數據壁壘,加快建設全市統一、互聯互享的就業信息管理大數據平台。打造“互聯網+”公共就業創業服務平台,推動服務向移動端、自助終端等延伸。推進應用社會保障卡發放社會保障待遇工作。

  (五)防範失業風險。出現嚴重規模性失業風險將適當提高穩崗補貼標准、階段性延長領取失業保險金期限。同時,通過開展以工代赈、組織跨地區勞務對接、合理降低企業人工成本、開展生活幫扶等措施,化解失業風險。

四、進一步優化就業創業環境

(一)促进就业协同。围绕促进经济增长与扩大就业联动、结构优化与就业转型协同,综合考虑对就业岗位、失业风险等的影响,加快资源型城市转型发展,以发展持续替代产品产业为重点,结合产业结构优化先导区、新型工业化先导示范区建设,精准制定财税、金融、产业、贸易、投资等严重政策。补齐基础设备短板,加大对商贸物流、交通物流、信息网络等建设和改造项目的倾斜力度。简化工商登记手续,深化“五证合一、一照一码” 和个体工商户“两证整合”登记制度改革成果基础上,积极推进“多证合一”、全程电子化登记、电子营业执照、企业名称登记便利化改革,在稳步推进个体工商户简易注销试点工作的同时积极开展好简化个体工商户登记试点工作,为企业开户提供便利,按规定给予税费减免优惠。

  (二)創業補貼政策。持續推進“雙創”,全面落實創業扶持政策。繼續實施支持和促進重點群體創業就業的稅收政策,落實創業場地補貼、一次性創業推薦補貼和創業帶頭人社會保險補貼等創業扶持政策。適時擴大享受人群範圍,並確定具體標准和辦法。領取失業保險金期間的失業人員自主創業的,可一次性領取應享受的失業保險金。來鐵創業人員同等享受創業扶持政策待遇。

  (三)優化創業載體升級。加快創業孵化基地(園區)、衆創空間等建設,發揮政府引導作用,合理規劃布局,加快推進社會資本投資,鼓勵龍頭骨幹企業圍繞主營業務方向建設創業孵化基地,優化配置技術、裝備、資本、市場等創新創業資源。對確有需要的創業企業,可適當再延長不超過2年的孵化周期。各地區可根據創業孵化基地入孵實體數量和孵化效果,給予一定獎補。

  (四)擴大擔保貸款適用範圍。凡在我市以個體、合夥經營和組織起來創業(含網絡創業),且已辦理《就業創業證》的城鄉勞動者(不受戶籍限制),以及當年吸納就業人數達到原有職工總數15%及以上的小微企業,均可享受我市創業擔保貸款扶持政策。商業銀行可自行確定能否將個人信用卡的分期付款記錄作爲發放創業擔保貸款的依據。

五、加強組織實施工作

  (一)強化政府責任。各地區要切實履行政府促進就業責任,政府主要負責同志爲本地區就業工作第一責任人。完善就業工作目標責任制,納入黨政和高校領導班子工作實績考核。要按有關規定配比就業資金,合理放置就業資金支出,加強資金使用管理和監督,提高資金使用效益。

  (二)狠抓政策落實。加強政策宣傳,強化督查問責和政策落實情況評估。健全激勵機制和容錯糾錯機制,對抓落實有力有效的,加大政策和資金傾斜力度,適時予以表彰;對大膽探索、擔當盡責、不謀私利,但在依法依規履行職責過程中由于難以預見因素出現失誤或錯誤的,可容錯免責;對不履行或者不正確履行職責的,依紀依法嚴肅問責。

  (三)加強統計監測和形勢研判。完善統計監測制度,探索建立新就業形態、勞動者創業等統計監測指標。擴大就業數據信息來源,加強就業數據與宏觀經濟數據的比對分析,充分利用大數據技術開展就業監測,爲加強形勢研判,規避潛在風險,落實完善政策,實施精准服務提供有力支撐。 

 

 

                                                                                     铁岭市人民政府  

                                                                                     2017年11月10日         

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